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工商時報【主筆室】

監察院在上月初糾正通傳會對WiMAX業者為因應產業趨勢變更而申請技術升級,「未依法經由委員會決議,不附理由一再檢還,違反明確性原則;昧於國際技術快速發展及科技匯流之趨勢,延宕2年始明示技術升級應循的途徑,有礙業者競爭與生存。」

本報對此議題長期關注,多次為文揭發其中之病,如今終於等到監察院主持公道,可以說是遲來的正義。對於通傳會此項「重大違失」,我們除深感痛心之外,應該使之成為我國所有獨立機關殷鑑,千萬不可再犯,否則業者三百億損失的血淚會隨風而逝。我們認為本項糾正案足為獨立機關教訓之處至少有以下二點:

第一,合議機關並非首長制,主任委員不得隻手遮天。

依據中央行政機關組織基準法,獨立機關是指依據法律獨立行使職權,自主運作,除法律另有規定外,不受其他機關指揮監督之合議制機關。既然是合議機關,就並非首長制,其主任委員對此必須有確切的認知,不可以綜理行政之名,剝奪合議機關成員審議的職權。

以本案為例,行動寬頻業者申請變更系統建設計畫擬將WiMAX網路系統升級為2.1案,不僅存在應循變更「建設計畫書」或「事業計畫書」辦理之法條適用爭議,更涉及無線寬頻接取業者得否於營運期間變更事業計畫書等重大爭端,事關通訊傳播監理政策、制度訂定及審議,且涉及通訊傳播業務許可等事宜,通傳會主任委員應送交委員會審議。詎料通傳會連續(102年6月3日、102年6月17日、103年6月6日)三件檢還資料否准申請案之復函,並未經由委員會決議,而由該會通訊營管處簽陳時任主任委員石世豪決行,顯然違反通傳會組織法第9條規定。

其次,合議機關有效審議的前提是其成員獲得審議所需的充分資訊,否則審議流於形式,合議成為橡皮圖章。本案違失之處就在於「審查屆期換照申請案,委員會議僅複審初審委員會提交之審查總結表,不開封外聘初審委員之審查理由及其所依據之事證資料,不當限縮該會委員之職權行使」,監察院直指問題之所在!

第二,獨立機關獨立而不孤立,仍屬行政機關,需配合整體施政。

通傳會主委及副主委以往是委員推選,現在已改為由行政院長指定,渠等政治正當性來自於行政院長的政治任命,而不是因為「獨立機關」。因此主委及副主委對於行政院的指揮監督應發揮高度政治智慧應對,通傳會獨立而不孤立,仍屬行政機關,需配合整體施政。但是在本案,「WiMAX為國家推行之重大產業政策,公私部門挹注投資甚鉅,業者甫於98年12月取得特許執照,99年間國際產業情勢即發生重大變更,行政院雖於100年間邀集經濟部與通傳會等機關進行跨部會協商,WiMAX業者並於101年12月提出技術升級之申請,然通傳會昧於國際通訊傳播技術快速發展及科技匯流之趨勢,延宕2年」,之後又不准業者換照,活活扼殺一項新興產業,說構成國家賠償之事由絲毫不為過!

本項糾正案已移送行政院轉飭通傳會「確實檢討改善見復」,我們除了呼籲通傳會審議時應該請之前參與決議的委員迴避、設法還業者公道,更請監察院繼續對本案嚴重玩法失職的政務及行政人員展開彈劾程序,以正官箴!

旺報【記者黃阡阡╱台北報導】

為讓台灣學子認識傳統文化的美好,聆聽不一樣的南管藝術,福建省閩台文化交流中心特別組團,近日以「2016福建文化校園行──南音神曲」之名跨海來台交流;30日除先後於桃園龍華科技大學與新竹元培醫事科技大學登場演出,並致贈南管樂器中的靈魂人物「拍板」,作為整個活動開場橋段。

以「傳承百年的文化瑰寶」為宗旨的「廈門市南樂團」,在過去的音樂探索過程中,創作出許多既傳統又符合時代的音樂,這次特地跨海進入校園呈現南管魅力,就為讓台灣學子感受南音之美。

元培科大校長林志城說,這次邀請到「廈門市南樂團」前來演奏南音,主要是希望能推展藝術教育,並在課餘時間培養學生的「藝術鑑賞力」;這項能力也是未來社會中,攸關人際間的重要洞察力之一,因此學校非常珍惜且感謝有此次交流的機會。

龍華通識教育中心主任霍建國則表示,龍華科大屬於理工學校,過去對於傳統音樂文化較少機會接觸,藉由此次「廈門市南樂團」的音樂交流,不僅可讓學生認識傳統的古典雅樂,同時也希望透過南音的音樂特性,讓學生享受類似「慢活」生活方式的音樂,進而發展多面向的思考,為生活多增添一點彈性的空間。

「2016福建文化校園行──南音神曲」30日展開的2場校園交流活動,各吸引近百位學生前往共襄盛舉,並透過體驗樂器的單元,讓學生進一步愛上南音文化。活動結束後台灣學生依依不捨,雙方互訴離情、並約好明年再相聚。

下面附上一則新聞讓大家了解時事折價卷

(中央社記者李晉緯台北28日電)南山高中在HBL尋求連霸,今年接下隊長的高3後衛李家慷表示,身為學長與隊長,他已在各方面做好調整,希望在球隊有需要時能適時跳出,帶領球隊贏球。

105學年度高中籃球聯賽(HBL)預賽,29日起在台北市立體育館進行,男生組16隊分4組進行預賽,各組前3名共12隊晉級複賽;女生組12隊則分2組進行複賽,各組前3名直接晉級複賽,各組4到6名進行外卡賽,取前兩名晉級複賽。

去年南山高中擊敗賽前被一致看好的松山高中,拿下男子組冠軍,今年將尋求連霸。

對此,南山今年的隊長李家慷表示,雖然外界會以衛冕軍來看待他們,但球隊現階段的目標就是以盡力、求進步為主,希望每個階段都能晉級,最後自然就有好的結果。

李家慷表示,今年升上流行高3並擔任隊長,雖然教練沒特別給他什麼壓力,但他自己難免還是會感覺到壓力,所以他會和教練溝通,看應該怎麼做會更好。

身為學長與隊長,李家慷說,要在場上領導學弟,他期許自己不能有低潮的時候,也不能有情緒上的問題,希望能管理好球隊,並在球隊有困難時可以跳出來,為此體能教練也幫忙,讓他在爆發力,外線、切入、爆發力上,都能有所進步。1051128

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